免费开放。

青龙山位于长武县相公镇泾河附近的青龙山上 ，总面积约900亩 。地处三县(长武县、宁县 、正宁县)交界处
，三江(泾河
、马莲河、乌日天沟河)交汇处
。长宁公路穿山而过，距长武县城15公里。

青龙山终年植被茂盛 ，群峰蜿蜒盘旋，泾河绕山而过
，宛如游龙戏水，故名 。山上有青龙堡 、青龙关、《彭大将军》射击场等文物古迹。山中四季景色宜人 ，春暖花开
，夏密林密，秋红叶遍 ，冬松柏雪
。夏静河路是水的世界
，是花的海洋。是集自然风光和人文景观于一体的旅游胜地 。景区的总体布局是四种语言，一个场景和五个公园 ，创建一个红色摇篮和绿色家园在陕甘边上
。

地址：咸阳市长武县长宁路

门票：免费开放。

开放时间：全天

参考路线：从长武汽车站进入上海-霍州线-前水南路
，从长宁公路到青龙山景区 。

1.长武县附近旅游景区

，长武的景点有昭若寺
、刘一寺、北山公园
。

原名赐福寺昭若寺是大唐昭若寺由唐太宗为纪念阵亡将士而建赐福寺

刘一庙位于县城东北柳泉村关山半坡的平台上。关山下著名的蹲笔井 ，曾被刘一用来为龙女打水碾水
，故名蹲笔井 。

城北，公园从北水沟一直到城墙北侧 ，沿着北水沟两岸，蜿蜒到小北门外的集贤岗
。然后延伸到东沟沟口
，包括整个北水沟流域。2005年春，对沟头进行了加固改造 ，铺设了排洪排污管道
，拓宽了活动广场，铺设了路边道路 ，布置了护栏
，先后修建了两座风格典雅的亭子，种植了树木花草 ，美化了景点
，完善了各项设施，使之初具规模 。

2.陕西长武县旅游

咸阳是中国历史文化名城 ，全国首批优秀旅游城市之一
。最近
，它从中国600多个中小城市中脱颖而出，被评为20个第一中国魅力城市被中央电视台 ，成为西北五省区第二个获此殊荣的城市。

改革开放以来，咸阳依托深厚的历史文化和独特的民俗资源
，大力发展旅游业 。目前，初步形成了以文物为主体 ，民俗 、养生为两翼的旅游产品体系。

目前对外开放景区近20个
，A级以上景区9个，星级酒店25家 ，旅行社17家
。游客数量和综合收入均居陕西省第二位
，是西北地区著名的旅游目的地和游客集散地之一。

早在五六千年前，中国第一个帝都咸阳就出现了原始社会村落 。进入阶级社会后 ，一直是商周重要的地方
。冯豪第二次建都于西周
，咸阳至今仍是两个都城之地。

公元前221年前，秦始皇横扫六国 ，以咸阳为首都
，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建国家秦朝，使咸阳获得了中国第一个帝都 。

咸阳成为当时中国的政治
、经济、文化 、交通中心 ，成就了影响后世的周秦辉煌
。

咸阳，中国的首都金字塔作为周
、秦、汉 、唐等十三个朝代的首都和北京的重要场所
，被许多封建统治者视为宝库。有近千座帝王陵墓

昭陵咸阳市70多处著名古迹，被誉为中国书法艺术的宝库 ，是中国三大古迹之一 。

被列为国宝的茂陵石雕
，以其古朴粗犷的造型
、大胆新颖的创意、精准细腻的雕刻征服了无数专家和游客
。

赵以高超的雕刻艺术记录了唐王在北侵战争中所立下的历史功勋，被称为中国的楷模石雕艺术。

《后记焦家台》就像一部书写在大地上的中国农业历史书 ，记录了中国人民的光辉历史美国在农业 、艺术和粮食种植方面的发展远远领先于世界其他国家 。

咸阳美国的宗教文化影响深远
。宾县大佛寺是西北最大的佛像
，高20米。西北地区早就有一种说法：宾县有一座大佛寺，把天磨得吱吱响 。

武功县的宝本寺和长武县的昭热寺都是规格极高的皇家寺庙。

此外 ，还有西北第一高楼崇文塔
、西北第一高楼北渡塔等大量佛塔
，以及大量宗教石刻，是极其宝贵的宗教文化和宗教旅游资源
。

三原城隍庙和咸阳博物馆是保存完好的明清古建筑。

中国养生之都咸阳 ，自古名医云集
，众多宫廷养生秘方和民间偏方经过长期实践检验和科学研究不断发扬光大 。

现在咸阳不仅有中国唯一的中医药史博物馆，而且被称为上帝之城因为它有陕西中医学院、陕西省中医研究院等著名的中医科研院所 ，有慎到 、深、参麦等一大批著名的中医专家和抗癌专家
。

近年来，咸阳依托丰富的传统医疗资源和丰富的地热温泉资源
，开发了独具特色的药膳
、药浴、足疗 、按摩等休闲旅游项目。

目前，咸阳已成为全国最大的足疗城 ，拥有近400家单位
，从业人员6000余人 。

武术
、气功教学、中医保健知识讲座等保健服务也初具规模
。

特色旅游资源丰富咸阳有许多高品位的历史文化遗迹，其他特色旅游资源也极其丰富。

赵集团所在的第一棉纺厂和中国最大的彩色显像管生产基地咸阳彩虹集团 、偏转集团享誉国内外 ，可以依托它们发展工业旅游 。

整合武陵源文化资源发展刘祖庭旅游项目将具有巨大的旅游吸引力
。

依托202所
，可以建咸阳炮兵展览馆。

充分发挥咸阳湖建设和利用河堤规划建设咸阳渭河生态观光度假区，这将支持咸阳的世界景观旅游 。

淳化
、旬邑、礼泉等水果大县正积极发挥生态优势 ，开发水果采摘节和农家乐
。

3.长武县有啥旅游的地方

骊山脚下的华清池 、秦始皇兵马俑
、兴平市的茂陵、乾县的乾陵 、礼泉县的赵
、宾县的大佛寺、长武县的昭若寺 、宝鸡市的法门寺、的大雁塔安城
、碑林、小雁塔 、钟楼
、唐芙蓉园、半坡家族遗址等。

4.长武县附近旅游景区介绍

自驾行程长武洪家镇距离息烽约303公里 。大概需要4小时02分钟。

走312国道
，尹福高速，景村高架桥 ，李家坡隧道
，尹福高速，临兴高速 ，连霍高速，310国道
。也就是目的地西峰附近。

2010-2010年中秋节期间
，咸阳景区有多处免费游览，包括长武县昭若寺景区 、丐帮酱驴乡村旅游产业园景区
、长武县西安中巡革命旧址景区、长武县青龙山景区 、武功古城
、

1.兰州新区现代农业双创基地建设项目(二期)

2.凉州区五营五干地区水库整治工程

3.永靖县黄河刘家峡库区北岸综合治理及优质开发项目

4.张掖城市森林公园建设项目

5.甘州区水生态环境修复治理工程

6.黄河流域平凉市泾河干流综合治理一期工程

7.六盘山地区中卫至平凉至庆阳铁路(甘肃段)

8.8.金牙至河口(张家台)公路工程 。G309线

9.S03天水绕城高速公路

10.S44康县至略阳高速公路王官至白鹤沟段工程

1.G312线付家窑至苦水段公路工程

12.S36临洮-乐康-广河高速公路

13.G569曼德拉至大同公路武威至仙米寺公路项目

14.玉门东镇至玉门老城至金池高速公路

15.张掖现代有轨电车S1线工程

16.甘肃(敦煌)国际机场建设项目

17.润泽(临洮)智汇产业创新城项目(一期)

18.武威铁路国际集装箱站项目

19.陇东至山东800kV直流输电工程

0.2021九湖DC项目配套风电项目200万千瓦

21.庆阳油气产能建设项目(2021年)

22.灵台电厂建设项目

23.正宁电厂二期工程

24.甘肃电投长乐电厂调峰火电项目(3、4号机组)

2575.5万千瓦分散式风力发电项目

26.清北750千伏输变电工程

27.甘肃中部750kV电网主网架改造工程

28.甘肃省2021年农村电网巩固升级工程

9.会宁县当先20万千瓦风力发电项目

30.环县毛静二期20万千瓦风力发电项目

31.甘肃东方钛业硫磷铁钛锂绿色循环产业项目

32.兰州恒大新能源动力电池项目

30.甘肃靖远煤电有限公司清洁高效气化气综合利用(搬迁改造)项目
。

34.徐东建工集团G6(兼容G5.5有机发光二极管载板项目

35.庆阳基地工程(西北超级计算数据中心集群) ，国家数东数西

36.中国移动(甘肃兰州)数据中心(丝路西北大数据产业园)二期建设项目

37.祁龙科技天水智能终端制造产业园项目

38.中国电信兰州新区大数据中心

39.天水智能终端制造产业园项目(二期)

40.甘肃佛阁藏药有限公司郑起藏药产业基地建设项目

41.甘肃省科学院高新技术产业园区项目

42.中国移动通信集团甘肃有限公司5G网络建设项目

43.平凉国威淀粉有限公司每年加工150万吨玉米来生产淀粉。

40.庆阳宏达化工科技有限公司20万吨双氧水和2万吨吗啉项目

45.中国电信甘肃公司2021年5G建设项目

46.白银炉技改升级项目

47.金川集团公司镍精炼加压系统优化升级技术改造

48.靖远宏达矿业有限公司冶炼渣综合利用技术推广及产业优化(二期)项目

49.甘肃陇东区域医疗中心项目

50.白银市中心医院迁建工程

51.兰州第二医院第三医疗综合楼工程

52.酒泉人的搬迁s医院及传染病综合大楼建设项目

5.平凉市中医医院(中西医结合医院)建设项目

54.甘肃省武威市肿瘤医院整体搬迁及功能提升工程

5.甘肃中医药大学附属医院中医药传承创新中心项目

56.兰州新区甘南实验中学项目

57.兰州大学双一流建设支持项目(二期)

58.临夏现代职业学院文化旅游学院项目

59.靖远三中 、清华校区实验学校项目

60.北京八中兰州分校高中新项目

61.教育设施建设项目

2.引洮二期工程配套城乡供水工程

3.甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程

4.天水市曲溪城乡供水工程水源及输水隧洞线路

5.黄河流域平凉市林草生态扶贫及后备林建设项目

6.酒泉市肃州区红水河水库工程

7.古浪县生态移民及扶贫开发黄花滩调蓄供水项目

8.甘肃盐环提黄专项甜水堡整治引水工程

9.董志远水厂建设项目

10.陶赖江嘉峪关安源沟至甲久界段水系生态环境综合治理工程

11.福建圣农1.2亿羽肉鸡产业链项目

12.中以(酒泉)绿色生态工业园建设项目

13.庆阳维和乳制品有限公司年产18万吨功能性液态羊奶产品产业链开发项目 。

14.中国高放废物地质处置地下实验室建设项目

15.兰州七里河安宁污水处理厂改扩建工程

16.甘肃工业废弃物资源化利用和无害化处置工程

17.白银市静乐区环境治理项目

18.金塔照明环境服务有限公司北河湾循环经济产业园危险废物处置中心项目

19.渝中生态创新城污水处理厂新项目

20.西宁至成都铁路(甘肃段)

21.新建天水至陇南铁路(含陈家沟煤矿专用线)

22.新建中卫至兰州铁路(甘肃段)

23.兰张34线中川机场至武威段

24.兰州至合作铁路

25.酒泉至东风铁路酒泉至额济纳升级改造工程

26.兰州中川国际机场综合交通枢纽环线铁路

27.G75兰州至海口高速公路威远至武都段

28.甘肃天水堡(宁干街)经庆城至永和(干山街)
。

29.G8513平凉至绵阳高速公路平凉(华亭)-天水段

30.平凉至绵阳国家高速公路(G8513)武都至九寨沟建设项目

31.S25静宁至天水高速公路庄浪至天水段

32.G312线清水驿至付家窑公路工程

33.G1816乌海至玛沁国家高速公路兰州新区至兰州段(中部通道)工程

34.通渭至定西高速公路

35.G85银川至昆明国道彭阳至大桥村段

36.合作高速公路S10凤县(陕西)至卓尼至合作段(一期工程)

37.S28灵台至华亭高速公路项目

38.G244线庄良(陕甘界)至庆城段公路

39.S32临夏至大河家高速公路

40.定西至临洮高速公路

41.41号高速公路。G341环县十里沟口至车路交县

45.景泰至澧县高速公路陇南段工程(陇南境内)

3.临洮(安家嘴)至临夏公路

48.S38王格尔塘至夏河高速公路项目

45.G341线白银至中川至永登公路二期工程(白银至中川段)

46.陇西至张喜安高速公路

47.S10陕西凤县至合作高速公路马武至西宅段一期工程(白土坡至西宅段)

48.G215线马鬃山至桥湾公路工程

49.S104线兰州沈家坡至阿干镇(沈家坡)至东岗公路段

50.S06酒泉加关羽绕城高速公路工程(嘉峪关段)

51.中川机场T3航站楼连接线工程

52.S18张掖至苏南公路张掖至乐康段工程

53.兰州轨道交通2号线一期工程

54.天水有轨电车示范线项目(二期)

55.张掖丹霞轨道交通项目

56.兰州中川国际机场三期扩建工程

57.甘肃(天水)陆路口岸基础设施建设项目

58.新开贷款兰州新区向西开启新枢纽多式联运示范项目 。

59.张掖市物流产业园建设项目

60.金昌江楠农产品加工冷链物流园项目

61.中核甘肃核技术产业园建设项目

60.九湖DC输电工程配套90万千瓦风电项目

3.2020年108.04万千瓦平价光伏发电项目

64.玉门凯盛大明太阳能光热及光伏发电聚光材料生产线及深加工项目

65.安定区华家岭西风电场

72.张掖智能制造产业园项目

73.平凉智能终端光电产业园项目

74.鲍方10万吨超高功率石墨电极项目

75.CRRC兰舟机车有限公司整体搬迁工艺水平提升建设项目

76.多糖蛋白结合疫苗新生产车间项目

77.兰州新区大数据产业园二期项目

70.甘肃德同国钛金属有限公司30kt/a转子级海绵钛技术升级改造项目

79.兰州联想科技城项目

80.兰州新区专业专用化学工业园孵化基地项目(B区)

80.甘肃德福新材料有限公司2万吨/年高档电解铜箔建设项目

82.金川集团有限公司镍火法冶金系统集成创新改造项目

83.张掖云计算大数据中心建设项目

84.甘肃同位素实验室一期工程

85.甘肃省妇女儿童医疗综合项目

86.兰州妇幼保健院异地新建项目

87.第一人榆中县人民医院迁建新址工程
。

88.甘肃省中医院西北区域中医医疗中心

89.天水职业教育园区建设项目

90.甘肃明德职业教育学院项目

91.临夏职业技术学校(临夏技校)

92.兰州大学双一流建设支持项目(一期)

93.西北师范大学综合实验实训中心及学生公寓建设项目

94.兰州奥林匹克体育中心项目

95.兰州动物园搬迁建设项目

96.平凉体育公园建设项目

97.七里河体育场建设项目

98.嘉峪关市一个博物馆和两个中心项目

99.甘肃简牍博物馆项目

10.读者的印象精品街区项目

11.武威雷台风景区文化旅游综合体项目

12.天水白鹿仓国际旅游度假区

13.武威历史文化街区保护建设项目

14.甘肃华夏文化博览园项目

05.兰州树坪丹霞一期工程

16.麦积山风景区游客服务中心项目(二期)

17.兰州万达茂建设项目

18.兰州榆中生态创新城科创大道(生态大道-科十五街)道路及共同沟新建工程

19.甘肃省民乐县国家农村产业融合发展示范园区生态宜居小镇项目

10.黄河流域兰州白塔山段综合提升改造工程

11.临夏环城北路建设项目

12.兰州榆中生态创新城学府大道(下纬七路-科十五街)道路及共同沟新建工程

13.白银南高铁站前广场及周边开发建设项目(一期工程)

14.天水市三阳川隧道及引线工程

15.绿地中国丝绸之路国际科技会展中心项目

16.中恒桃花源教育配套镇建设项目

三。筹备项目(22)

1.临夏供水保护生态保护水源置换工程

2.民乐县现代高科技智能设施温室项目(海生三期)

3.凉州区调蓄工程

4.兰张三四铁路武威至张掖段

5.柳沟至红沙梁煤矿铁路专用线

6.兰州至永靖至临夏高速公路

7.永昌(王信堡)至民乐(边渡口)高速公路项目

8.长武至灵台高速公路项目

9.天水军民合用机场迁建工程

10.平凉军民合用机场

1.临夏民用机场

12.嘉峪关机场改扩建工程

13.华能UHV支持新能源项目

14.玉门昌马抽水蓄能电站项目

15.尹光集团银光气化工绿色产业链项目

16.兰州中子工程应用综合研究设施项目

17.丝绸之路高端知识产权转化产业园项目

18.碳钢薄板厂热轧酸洗板(2.5-6.0mm)镀锌铝镁联合机组项目 。

19.兰州大学s双一流建设支持项目(三期)

20.甘肃省疾病预防控制中心公共卫生中心一期工程
。

21.甘肃省博物馆扩建工程

2.莫高窟旅游服务区建设项目

2010年
，是实施“十一五 ”规划的最后一年，也是形势最复杂的一年。要看到 ，国际国内经济发展形势逐步好转
，特别是中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于我市争项目
、扩投资；中央把加快经济发展方式转变作为今年经济工作的重点 ，有利于我市调结构、促转变；国家进一步促进中部地区加快崛起
，长株潭城市群“两型
”社会建设深入推进，为我市发展提供了更多的机遇 ，拓展了更广的空间；我市经过国际金融危机洗礼
，积累了经验，抵御风险的能力进一步提高 。同时 ，也要看到，国际金融危机影响仍然存在
，宏观环境纷繁复杂，各种不确定因素仍然较多；省内兄弟市州竞相发展 ，我市与长株潭等先进市州的差距拉大
，赶超的压力增加。对此，我们既要增强忧患意识 ，更要坚定发展信心
，下更大决心，花更大力气 ，采取更加有效的措施
，确保完成各项目标任务
。

今年政府工作的总体要求是：以党的十七大 、十七届三中和四中全会以及中央、省委经济工作会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观 ，按照市委三届六次全会和市委经济工作会议的总体部署
，深入实施“科学发展，加速赶超”战略 ，坚持工业主导
、基础先行、项目带动 、协调发展，以学习
、对接、融入 、服务长株潭为发展路径
，突出转方式
、调结构，扩投资、强基础 ，抓改革 、增活力
，促增长
、惠民生，确保全市经济社会又好又快发展。

今年我市经济社会发展的目标是：实现地区生产总值增长12% ，工作目标13%
，力争超过全省平均水平；第一、二 、三产业增加值分别增长5%
、13.8%、12%；规模以上工业增加值增长16%；全社会固定资产投资增长30%，工作目标40%；地方财政一般预算收入增长13% ，社会消费品零售总额增长19%
，城镇居民家庭人均可支配收入增长8%，农村居民家庭人均纯收入增长7% ，人口自然增长率控制在7.3‰以内
，城镇登记失业率控制在4.5%以内，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.34以下 ，节能减排完成省定目标 。

为此，今年要着力抓好以下七个方面的工作：

（一）加快推进新型工业化
，着力转变发展方式

做大工业经济总量
。继续开展“工业企业服务年 ”活动，加强重点骨干企业的运行监测和煤 、电、油
、运等生产要素的保障 ，稳定和提高产能。加强新竣工投产企业的跟踪服务
，争取尽快达产见效 。加强在建项目的推进力度，争取早建成、早投产
。大力发展中小企业 ，重点支持市场前景好 、成长性强的中小企业做大做强
，力争新增规模工业企业100家，确保全年工业增加值增长14%以上。

促进产业结构升级 。以提高增长质量和效益为重点 ，改造提升传统产业
，抓好华菱涟钢产品结构调整及薄板深加工等项目，力争完成工业技改投资160亿元以上
。抓紧实施十大产业集群规划 ，努力打造钢产品及深加工500亿产业集群
，煤炭深加工100亿产业集群，有色冶炼及深加工
、机械制造及铸造、建材 、农机等4个50亿产业集群 ，煤机
、农产品深加工、生物医药和工业陶瓷等4个10亿产业集群。

培育发展新兴产业 。依托资源禀赋 、产业基础和科技支撑，着力培育和发展先进制造
、电子信息、新材料 、新能源等新兴产业
。按照建设“两型”社会要求
，大力发展环保装备制造业
、资源综合利用产业、洁净产品制造业和环境服务业。积极承接沿海和省内产业转移，发展壮大服饰 、制鞋、皮革和食品
、药品等终端消费品产业 。

加快园区建设步伐。完善基础配套 ，加快标准厂房建设
，确保全市园区固定资产投资增长40%以上
。做好园区发展规划，强化功能定位 ，坚持特色兴园
，加快产业集聚。进一步落实促进园区发展的政策措施，破解瓶颈 ，理顺体制
，优化环境，加强考核 ，突出招商引资
，主动对接央企和承接产业转移，推进项目建设 ，发展壮大园区经济，确保娄底经济开发区工业增加值增长30%以上
，各县市区产业园工业增加值增长20%以上 。

增强自主创新能力
。继续开展“科技创新年
”活动，实施人才强市战略 ，积极引进各类优秀人才。建材、煤机 、农机
、工业陶瓷各建立1个省级技术中心
，加快组建锑品和工业陶瓷2个国检中心，组建钢铁、有色冶炼2大省级产业技术创新战略联盟 。加大知识产权保护和专利申报力度 ，新增高新技术企业15家以上
，高新技术产业增加值增长14%以上
。推进“质量兴企 、名牌强市”，支持湖南宜化等企业创建中国名牌产品。突出抓好国家高技术产业基地薄板深加工产业园建设 ，力争娄底经济开发区进入国家新型工业化示范基地行列
，冷水江
、涟源和双峰产业园进入省新型工业化示范基地行列 。

大力推进节能减排
。积极引进低碳技术，培育低碳产业 ，加快发展低碳经济。大力发展循环经济
，着力抓好涟钢和五江集团2个省级循环经济试点企业，重点推进冷钢、湖南宜化 、闪星锑业
、海螺水泥等企业和县市区产业园循环经济试点工作 。强化节能减排目标责任制 ，推进节能减排重点工程，加快固体废物无害化处置设施建设
，年内启用市医疗废物处理处置中心，严格督促各类企业脱硫设施正常运行
。加强管理节能、工程节能 、结构节能和淘汰落后产能工作。有序开采矿产资源 。加强生态建设和环境保护 ，进一步落实市人大常委会《关于加强环境保护的决定》
，加强资水
、涟水、孙水的环境保护和污染治理，圆满完成城市生活污水处理三年行动任务 ，以“四旁 ”（村旁 、水旁、路旁
、宅旁）绿化和退耕还林为重点
，全面推进城乡绿化，努力建设秀美家园。

（二）切实推进项目建设 ，增强投资拉动作用

加强项目开发、争取和储备
。继续开展“项目建设年
”活动
，突出对接长株潭的汽车制造 、工程机械
、电力机车、新能源 、新材料
、文化创意、休闲旅游和物流产业，精心策划一批战略性 、基础性项目 ，开发重大产业项目50个以上
，确保项目库更新率达到20%以上。重点争取安张衡铁路娄底段项目列入国家中长期铁路发展规划，湘中物流园
、娄底民用支线机场、新化核电厂等重大项目列入国家和省“十二五”规划 ，全力做好塞海水库 、娄底市水土保持工程
、湘江流域重金属污染治理工程娄底项目区、全市中央下放煤矿棚户区搬迁避让工程 、冷钢节能降耗改造、湖南省煤炭储备物流中心等项目的前期工作 。

扎实抓好项目建设
。确保完成全社会固定资产投资400亿元以上，力争430亿元
，重点抓好105个重大建设项目。

交通基础设施项目完成投资90亿元以上，力争100亿元 。抓好沪昆铁路客运专线娄底段
、娄邵铁路扩能改造、安邵高速 、娄新高速
、新溆高速、娄益高速 、娄衡高速
、娄长高速、干线公路改造 、冷水江火车东站
、农村公路、天然气管道 、成品油管道及油库加油站配套等项目建设
。

工业项目完成投资180亿元以上 ，力争完成200亿元。抓好涟钢产品结构调整及薄板深加工
、华菱安赛乐米塔尔汽车板电工钢、冷钢300万吨钢120万吨焦 、金华车辆、涟钢机制公司轧辊生产线
、农友机械、金峰机械 、中兴液压
、三星锻造、鸿帆铝业 、中源新材料
、红太阳电源新材料、华新水泥 、涟源国产实业
、湖南宜化60万吨尿素扩改、黑猫炭黑 、湖南安石集团干熄焦余热发电技术改造
、双峰凯迪生物质发电、双峰台资鞋业园成品鞋生产线 、华润煤业、桑梓大跃煤矿
、桥头河煤矿复采、新化工业陶瓷 、双峰定园机械技改扩建
、新化铁合金产业技改升级、汇源焦化煤气综合利用等项目建设 。

城市基础设施项目完成投资25亿元以上
。中心城区抓好S209线城区段改造 、吉星路路网
、甘桂路路网、沪昆高速公路连接线改扩建 、鸿帆铝业天然气供气工程
、珠山公园、氐星公园 、市第二污水处理厂
、市第二自来水厂输水干管复线等项目建设
，推进各县市城区基础设施建设。

农林水利项目完成投资14亿元以上 。抓好粮食增产工程、丰产油茶基地 、中药材开发、黑猪和黑牛产业化
、小Ⅰ型病险水库除险加固、退耕还林 、城市防洪工程
、白马和大梅山灌区续建配套与节水改造、饮用水源地保护 、农村安全饮水
、大中型水库库区移民基础设施等项目建设
。

社会事业及其他项目完成投资10亿元以上。抓好市体育中心、市有线数字电视建设 、市文化艺术中心，湖南人文科技学院
、娄底技师学院（筹）、娄底卫校（升专）基础设施建设 ，新化 、双峰
、冷水江人民医院整体搬迁等项目建设 。

完成房地产开发投资30亿元以上。

完成城镇以下固定资产投资60亿元以上
。

努力拓宽项目筹融资渠道。争取中央和省资金25亿元以上
，力争全市银行机构各项贷款新增100亿元以上，确保中小企业和“三农 ”贷款增长25%以上 。争取年内娄星区农村信用合作联社改制组建农村商业银行 ，在新化筹建1家村镇银行
，在冷水江、新化 、双峰各建立1家小额贷款公司，引进股份制商业银行在我市设立分支机构 ，努力将我市打造成为全省首个“金融生态模范城市
”
。扩大省级上市企业后备库资源
，重点推进娄底红太阳新材料和三泰轧辊两家公司上市步伐。加快推进投融资平台建设，进一步做大做强市城市建设投资集团有限公司 ，争取实现总融资18亿元以上 。

科学编制“十二五”规划
。认真总结“十一五 ”规划执行情况，深入分析“十二五
”时期发展所处的新背景、面临的新情况
，立足我市发展定位，对接融入和服务长株潭 ，集中民智
，加强研究，在更高起点上科学谋划未来 ，加快我市建设“三基地一中心一枢纽”（新型能源原材料基地
、特色装备与先进制造业基地、文化与生态旅游休闲基地 、区域性商贸与物流中心
、区域性交通枢纽）的进程。

（三）大力推进农业产业化
，夯实“三农 ”发展基础

积极发展现代农业 。加快推进农业规模化，加强基本农田建设与保护 ，遏制耕地抛荒
，改造中低产田，确保粮食作物播种面积400万亩、总产165万吨以上
。抓好粮食收购与储备工作 ，确保粮食安全。加快推进农业产业化经营
，大力发展农民专业合作组织，积极推进土地依法有序流转 ，继续培植种养大户，抓好种养殖基地建设
，积极发展农产品深加工产业，重点扶持一批实力强 、来势好的龙头企业 ，确保农产品加工业产值增长20%以上 。加快组建牧业
、米业、特色水果 、蔬菜
、永丰酱业和林业等产业集团
，争取年内创建1家国家级龙头企业
。加快推进农业标准化工作，逐步建立农产品市场准入制度 ，加强动植物疫病防控及病虫害防治工作
，强化农产品质量监管，确保农产品质量安全。提升气象、水文为“三农
”服务的水平 ，增强防灾减灾能力 。加快推进农业机械化
，全市农业机械总动力达到260万千瓦以上。积极发展休闲农业 、生态农业和观光农业，全面搞活农村经济
。

促进农民持续增收。在促进农业产业化增加农民收入的同时 ，积极落实国家粮食直补
、良种补贴、农机购机补贴等强农惠农政策
，增加农民政策性收入 。培训农民26万人次以上，实现农村劳动力转移就业110万人 ，增加农民工资性收入
。落实各项扶持政策，鼓励支持返乡农民工自主创业和回乡创业
，支持农民创业增收。加大扶贫和库区开发力度，加强库区移民扶持工作 。

加快新农村建设
。进一步完善“领导办点 、部门帮扶、干部驻村”的工作机制 ，继续以78个省级新农村示范村建设为重点
，市级重点打造6个新农村建设示范点（片），加大财政投入和涉农资金整合力度 ，加强村镇民居建设规划和管理
，增强新农村建设的整体实效。落实市人大常委会《关于加快发展现代水利的决定》，全面完成17座纳入国家规划的小型水库除险加固等各项水利建设任务 。加强农村道路
、能源、水毁工程恢复和物流 、通讯等设施建设 ，加快新化
、涟源农村电网的改造
。加快推进省级乡村清洁工程示范村建设
，大力开展农村环境整治，着力改善村容村貌 ，逐步实现“布局优化、道路硬化 、村庄绿化
、环境美化 ”目标。

（四）努力推进新型城市化
，提升区域经济承载能力

积极打造区域性中心城市 。围绕建设“新型工业城市、交通枢纽城市 、生态宜居城市
、和谐文明城市”目标，切实提升城市承载力、带动力 、辐射力和竞争力
。完善城区规划 ，强化规划管理，严格规划执法。加快环线和干道改扩建
，完善城市供水
、供电、供气 、客运、垃圾处理
、污水处理等配套设施，力争三年内从根本上解决城市饮用水水质问题 ，基本实现城市污水、垃圾无害化处理全覆盖 。启动国家园林城市 、国家卫生城市和全国文明城市创建活动
，加强城市管理，强化基层社区建设和基础工作 ，大力实施“净化
、序化、绿化 、亮化
、美化
”工程
，提升城市品味，提高城市文明程度。

加快县市城区和小城镇扩容提质
。推进冷水江城市东扩、涟源城市北扩东延战略实施 ，加快双峰城北新区 、沿河风光带建设和新化环城西路
、北塔综合区等重点工程建设。以重点镇和示范镇为突破口
，加强小城镇规划、建设和管理，发挥小城镇联结城乡 、辐射农村
、扩大就业的功能 。探索放宽城镇户籍限制 ，创造条件促进农业人口转移
，加快城市化进程，充分发挥城市化在扩内需、调结构和促就业中的主动力作用
。

（五）有效推进城乡消费 ，培育壮大第三产业

努力促进消费。继续推进“万村千乡市场工程” 、“新网工程 ”、“双百市场工程
”和农贸市场标准化改造，继续实施家电
、汽车以旧换新和家电、汽车 、摩托车下乡政策
，扩大城乡消费 。加快提升生活性服务业，积极引导和培育汽车
、文化、保健 、餐饮等消费热点 ，大力发展电子商务
、物流配送、保险证券 、信息咨询
、会计法律等现代生产性服务业
。大力发展楼宇经济、总部经济。加强住房公积金的管理和使用
，加快普通商品住房建设，支持居民自住和改善型购房需求 ，进一步促进房地产业持续健康发展 。

加快发展旅游业
。巩固创建中国优秀旅游城市成果
，改造旅游干线公路，进一步完善等级景区的服务配套体系 ，促进景区旅游 、农业观光旅游
、工业旅游协调发展
，实现旅游接待人次突破700万，旅游总收入增长30%以上 ，着力将旅游业打造成为我市战略性支柱产业。积极推进曾国藩故里、大熊山 、湄江、龙山等景区的统一开发和水府旅游示范区
、仙女寨景区系列项目整体招商
，实现景区建设大跨越 。举办好“娄底（长沙）旅游文化宣传月”、“湖南大梅山文化旅游经济圈高峰论坛 ”等活动
。加大旅游资源保护力度，落实《湖南省紫鹊界梯田梅山龙宫风景名胜区保护条例》 ，支持新化创建省级历史文化名城。

（六）深入推进改革开放，激发经济发展活力

抓好“两型
”社会建设试点 。加快编制《娄底市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》 、《娄底市“两型”产业发展规划纲要》
、《水府示范片区总体规划》和《水府示范片区起步区控制性详细规划》。抓紧产业项目的前期工作
，跟踪推进“两型 ”产业项目建设
。建立和完善资源产权制度，推进资源性产品价格改革 ，完善节能减排激励约束机制
，创新资源开发管理机制，促进体制机制对接。积极开展“两型
”示范创建活动 。

积极扩大招商引资
。组织好第三届中国中南建材家居博览会和首届娄商大会 ，积极参与上海世博会、湘台经贸洽谈会等重大招商经贸活动
，力争一批机械与装备制造 、新型能源原材料
、生态休闲旅游、环保等重大产业项目落户我市。进一步创新服务方式，强化目标管理 ，完善奖惩机制
，形成招商合力，注重招商实效 ，确保内联引资100亿元以上
，实际利用外资1.5亿美元以上 。扎实做好外事侨务工作，充分发挥港澳台同胞和海外侨胞的作用 ，积极引资引智
。加强项目履约调度与跟踪，提高签约项目履约率。加快推进娄底铁路口岸建设
，完善对外贸易基础条件，大力发展加工与服务贸易 。

加快重点领域和关键环节改革
。营造公平竞争的市场环境 ，鼓励 、支持和引导非公有制经济持续健康发展。稳妥推进农村基础设施产权制度改革
，完成集体林权制度改革，继续做好农村第二轮土地延包后续完善工作 。推进医药卫生体制改革 ，重点做好娄星区
、冷水江基本药物制度试点工作和公共医疗、基层医疗卫生事业单位绩效工资改革
，探索建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系
。进一步完善国有资产监管体制，建立国有资产经营预算制度 ，强化企业改制后的社会管理
，加快市属国有企业和省属下划企业的改制扫尾。全面完成市及县市区政府机构改革 。积极推进财政“省直管县”改革，落实金融 、投融资
、价格等各项改革政策和措施。完善农村公路管养体制机制 ，巩固成品油价格和税费改革成果
。

（七）持续推进民生改善
，保持社会和谐稳定

积极促进就业再就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业 、民营企业、各种服务业加快发展，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业 ，鼓励高校毕业生到农村基层
、中小企业就业和创业，新增城镇就业2.9万人
，实现失业人员再就业1.6万人，继续保持城镇零就业家庭动态清零 。切实维护劳动者特别是农民工的合法权益
。

着力加强民生保障。落实城乡低保政策 ，逐步改善低收入群体的整体生活水平 。做好失地农民的保障工作
。推进娄星区新型农村养老保险试点工作
，参保率达到80%以上，积极争取扩大试点覆盖面 ，着力保障农村老年居民基本生活。促进养老、医疗 、工伤
、生育、失业保险的扩面和基金征缴工作
，新增城镇职工养老保险参保人数2.75万人，城镇居民医疗保险登记参保人数达到63万人以上 。做好基本养老保险和基本医疗保险关系转移接续工作 ，保障流动就业人员的合法权益
。继续推进保障性安居工程建设
，新增廉租住房8000套 、租赁补贴2500户，支持农村危房
、棚户区改造。切实为民办好实事 ，让广大群众得到更多实惠 。

大力发展社会事业
。加快建设教育强市
，重点加强基础教育，全面推行素质教育 ，加快发展职业教育，促进各类教育协调发展。深入实施义务教育经费保障体制改革
，推动城乡教育资源共享，缩小城乡教育差距 。加快基础教育设施建设 ，三年内解决城区读书难问题。逐步完善和发展农村学前教育
，推进民办教育健康发展
。支持湖南人文科技学院迎接教育部合格学校评估验收，支持娄底职业技术学院和潇湘职业学院发展 ，进一步加大娄底卫校升专和娄底技师学院筹建力度。推进教师绩效工资制度改革
，加强教师队伍建设，提升办学质量和水平 。加快社区卫生、农村卫生基本医疗服务体系建设 ，提高医疗保障水平
，新型农村合作医疗参合率达到90%以上
。加强疾病防控工作，提高突发性公共卫生事件的应急处置能力。做好红十字会工作 。大力发展慈善事业和残疾人事业
。全面推进文化强市战略 ，加强社会主义核心价值体系和精神文明建设
，加快文化事业和文化产业发展，推进农家书屋 、乡镇文化站和社区文化建设 ，加大网吧整治力度，继续做好广播电视村村通工程
、农村公益**放映和新闻出版工作
，不断完善文化服务体系。深入开展全民健身活动，提高竞技体育水平 ，积极申办湖南省第12届运动会 。做好人口和计划生育工作
，健全完善管理机制，扎实开展优质服务 ，加强流动人口管理
，提高出生人口素质，稳定低生育水平 ，降低出生人口性别比
。强化食品和药品监管
，确保公众饮食用药安全。继续开展全民国防教育和双拥共建活动，做好民兵预备役工作 ，密切军民关系 。加强人民防空工作
，发展老龄事业，重视革命老区工作 ，认真组织实施第六次人口普查，全面启动第二轮修志工作
，做好民族、宗教 、地震
、对台、档案 、保密等工作，重视和支持工会、共青团
、妇联工作 ，大力发展妇女儿童事业
。

切实维护社会稳定。创新信访维稳工作机制
，开展“信访工作基础年 ”活动，强化信访责任 ，对重大信访问题实行跟踪督办、限期办结
，着力解决信访突出问题，建好信访接待中心 。强化安全发展理念 ，推进“平安乡镇
” 、“平安县市”创建活动
，加快推进科技兴煤
、科技保安步伐，加强瓦斯治理基础工作 ，提高煤炭开采机械化水平
，实现煤矿安全生产形势持续好转。落实公共安全措施，提高群众安全防范意识
。设立道路交通事故救助基金。继续深化道路交通、非煤矿山 、烟花爆竹
、危险化学品、特种设备 、消防等重点行业领域安全专项整治 ，严防重特大事故发生 。加强社会治安综合治理，夯实治安巡逻
、电子监控、社区及农村警务等防控基础
，做好人民调解工作，增强对违法犯罪的源头管控能力
。集中打击暴力恐怖 、黑恶团伙
、黄赌毒和盗抢犯罪 ，进一步提高人民群众的安全感。